Brasil, Rusia, China e India, que componen los BRICS, son los países que a comienzos del siglo XXI aparecían, por diversas razones, como los mercados emergentes con mayor potencial y fortaleza de crecimiento y desarrollo, al punto que paradójicamente, deben su nombre a un analista de Goldman Sachs, Jim O’ Neil, que en sus análisis y propuestas a partir del 2001, utilizó su acrónimo para designarlos: BRIC.
Por su parte, los cuatro países, en el marco de la globalización reinante, deciden discutir acerca de la gobernanza global unilateral y occidental(¹) y su necesaria reforma, que incluyera los cambios producidos en la economía mundial, así como diseñar los mecanismos para fortalecer la cooperación y la presencia de las economías emergentes en la nueva situación.
Para ello se reúnen, a nivel de cancilleres, en el marco de la Asamblea General de la ONU en setiembre de 2006, resultado de lo cual es su Primera Cumbre en Ekaterimburgo en 2009. Mas tarde, China en el 2010 propuso la incorporación de Sudáfrica, lo que se concretó en el 2011, convirtiéndose en los BRICS.
En paralelo estos países ya venían generando una red más amplia, y en ciertos casos con lazos más profundos, en general con países vecinos, para el crecimiento del comercio, la cooperación y el desarrollo entre sí. Tal es el caso, p ej., de la OCS-Organización de Cooperación de Shangai, la CEI-Comunidad de Estados Independientes, o el mismo MERCOSUR. Estas construcciones fundamentalmente dan una mayor densidad a los BRICS y en algunos casos fueron el semillero que los nutriría a futuro de nuevos miembros.
Con relación a la necesaria modificación de la gobernanza mundial que reconozca a los nuevos actores y su peso específico en el mundo del siglo XXI, cabe señalar hechos y mecánicas que resultan ilustrativas y ayudan a comprender la lógica aplicada por estos, para convalidar el cambio en la correlación de fuerzas ocurrido.
En ese sentido, una señal importante fue la creación en 2014 del NBD-Nuevo Banco de Desarrollo y el CRA-Acuerdo de Reservas de Contingencia, con una lógica distinta a la reinante en la familia de organismos de Bretton Woods, tales como el FMI y el BM, pero también el BID, el BAD-Banco Asiático de Desarrollo y el BAD-Banco Africano de Desarrollo y sus brazos para el sector privado.
Ello sin dejar de reclamar el reajuste de cuotas y representación en el FMI y el BM en función al peso de sus economías en el mundo contemporáneo, lo que sin dudas implicaría la perdida de la hegemonía de USA en el sistema de Bretton Woods.
A nivel comercial y de cooperación vale señalar la construcción en el área del Pacifico de la RCEP-, con China a la cabeza y sin USA, que incluye a los 10 países de la ASEAN(²) más Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda. Ello sin olvidar los países de la CEI y la OCS. China además creo en 2015 el BAII-Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, reforzando su accionar regional.
En paralelo, USA, bajo la presidencia de Obama, negoció el TPP-Tratado Transpacífico con Australia, Nueva Zelanda, Brunéi, Singapur, Vietnam que están en el RCEP más Canada, Méjico, Peru y Chile pero sin China.
Al retirarse USA en 2017, bajo el primer gobierno de Trump, la iniciativa norteamericana, perdió interés para los países restantes y paso a denominarse CPTPP-Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (2018), que sumó a Gran Bretaña en 2023.
Este ejemplo en la construcción de asociaciones comerciales en el Pacifico, muestra la deriva en la situación internacional, y es en realidad la contraparte del proceso de globalización que hizo de China la fábrica del mundo y vanguardia tecnológica en una serie de sectores, y hoy uno de los mercados más importantes del mundo.
Estas fortalezas son las que permiten a los BRICS plantear la discusión acerca de la gobernanza del mundo. Ya no es solo un debate ideológico sino la capacidad y el poder que permite el propio peso en el sistema. Y entonces aparece en cuestión la otra pata de Bretton Woods: la dolarización que permitió el financiamiento durante décadas de los EEUU.
Entonces Arabia deja caer el acuerdo que por 50 años, via operar el negocio petrolero solo en dólares, permitió a Nixon sobrellevar la inconvertibilidad del dólar en los 70; China, principal poseedor de bonos del Tesoro abandona a buen ritmo esa posición y surgen en paralelo, el Yuan electrónico, la tarjeta Mir en Rusia para operar en Irán y la India, el BRICS Pay, sistemas de pago transfronterizos que son mucho más rápido y no usan el dólar, en lugar del SWIFT, etc. Tampoco se habla de una moneda única como el dólar o el euro. Los países intercambian en sus monedas nacionales.
La desdolarización es un proceso imparable, profundo y bastante rápido en las reglas de juego mundiales, que si bien aún no terminó de perfeccionarse, es el golpe de gracia a la gobernanza impuesta por Occidente.
En ese marco, en la 15ª Cumbre de Johannesburgo en 2023, se decide invitar a participar a otros países como nuevos miembros de los BRICS, lo que sumado a una serie de propuestas organizativas de la Presidencia pro tempore rusa en el 2024, genera un importante crecimiento cuali y cuantitativo de los BRICS, que se resume en la Declaración de Kazan denominada: Fortalecimiento del Multilateralismo en aras del Desarrollo y la Seguridad Globales Equitativos, siendo sus ítems:
Así, por un lado, se sumaron Arabia Saudita, EAU e Irán, Egipto y Etiopía y Argentina, que finalmente rechazó la invitación.
Y se creó la categoría de socios, que incluye a Bielorrusia, Kazajstán y Uzbekistán, Malasia, Indonesia y Tailandia, Bolivia y Cuba y Uganda, dando lugar a los BRICS+(³).
En paralelo, a lo largo de todo ese año se realizaron más de 200 reuniones a nivel del sector público y de privados que abarcaron una amplia gama de temas con la importantísima particularidad que se institucionalizaron, como el Foro y el Consejo Empresarial BRICS, el Foro Académico, la Alianza Empresarial de Mujeres, el Foro Municipal, el Dialogo de Partidos Políticos, Bolsa de Granos, etc., lo que abrió innumerables espacios formales que suman densidad y participación en la construcción de los BRICS.
En tal sentido, para nuestro país resalta la utilidad de este esquema para poder insertar, al menos a nivel subnacional, a diversos sectores y actividades, hasta tanto la posición y las políticas internacionales de la Republica Argentina se realineen con sus tradiciones y necesidades.
En 2025 la Cumbre fue en Rio de Janeiro (6-7 de julio) y Brasil como Presidencia pro tempore, fijo como lema de los trabajos: Sur Global Inclusivo y Sostenible.
Además de la Declaración final, los BRICS emitieron declaraciones sobre:
Este año 2026 la Presidencia pro tempore recayó en la India.